Оперативнее и надежнее

Оперативнее и надежнее
06 Декабря

С 1 ноября сотрудники полиции получили право составлять административные протоколы за нарушения регионального законодательства

Текст: Душеньковская Оксана

Наверное, хотя бы раз в жизни каждого из нас доводили до белого каления соседи. Одни почему-то считают, что нам доставляет удовольствие слушать среди ночи громкую музыку. Другие адреналина в кровь подбрасывают, когда выгуливают во дворе четвероногого питомца весьма устрашающего вида, сверкающего набором впечатляющих зубов, без поводка и намордника. С недавних пор привлечь таких нарушителей к ответственности стало проще.

«Вестник» уже сообщал о том, что 30 июня 2017 года утверждено Соглашение между МВД России и правительством Мурманской области о передаче министерству части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях» от 6 июня 2003 года. Действие Соглашения распространяется на три статьи регионального закона «Об административных правонарушениях»: статью 1.1. «Обеспечение безопасности жизни и здоровья ребенка», статью 6 «Нарушение тишины и покоя граждан» и статью 9.1. «Нарушение прав граждан на защиту от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных». Что же изменилось после подписания Соглашения для нас, рядовых северян?

- Это означает, что теперь, прибывая, например, на вызов по поводу нарушения режима тишины, сотрудники полиции нашего региона имеют право зафиксировать данный факт административным протоколом на месте. Ранее эти полномочия имели только административные комиссии муниципальных образований Мурманской области, - пояснил замначальника отдела организации применения административного законодательства УМВД по Мурманской области Денис Драгунов. - Мы и прежде работали по этим статьям, проблем не было. Потом, в связи с изменениями в Кодексе РФ об административных правонарушениях в 2014 году, получилась некоторая трехлетняя заминка, и мы уже не могли составлять протоколы. На практике это выглядело так. К примеру, при нарушении тишины граждане вызывали наряд полиции, который своим рапортом подтверждал наличие шума во внеурочное время. Полицейские опрашивали нескольких жильцов, которые подтверждали, что «веселые» соседи систематически «развлекают» их по ночам. Этого было достаточно, чтобы привлечь нарушителей к ответственности. Материалы компоновали и с сопроводительным письмом отправляли в городскую администрацию для возбуждения дела об административном правонарушении и дальнейшего производства по этому делу. А сейчас сотрудники полиции сами составляют протокол на месте и отправляют в администрацию для рассмотрения материала.

- А в чем разница? Комиссии работали менее эффективно? - поинтересовалась я. - Зачем было инициировано подписание этого соглашения?

- Ни для кого не секрет, что правонарушители далеко не всегда бывают спокойными, покладистыми людьми, которым достаточно просто сделать замечание, - ответил Денис Драгунов. - Могут и нагрубить, и даже руки в ход пустить. А у сотрудников администрации нет ни оружия, ни спецсредств, они не имеют права да и не в состоянии применить физическую силу. Полицейские же обладают большими полномочиями. Они работают в рамках закона о полиции, где есть статьи о применении физической силы, спецсредств и т. д. Все это вместе обеспечивает более оперативное реагирование, более качественную подготовку материалов, а значит, увеличивает вероятность, что нарушитель не уйдет от ответственности.

Что касается «закона о тишине», то на первый раз наказание за его нарушение небольшое: от 1 до 3 тысяч рублей для граждан, от 5 до 10 тысяч для должностных лиц, а для юридических - если в доме располагается какая-нибудь закусочная или кофейня и ее работа создает шум, мешающий жильцам нормально отдыхать, - от 20 до 50 тысяч. При повторном нарушении в течение года штраф увеличивается: для граждан - от 3 до 5 тысяч, для должностных лиц - от 10 до 50 тысяч и для юрлиц - от 50 до 100 тысяч рублей.

- Со статьей о нарушении тишины и покоя граждан все понятно. А если в моем дворе кто-то регулярно выгуливает собаку без намордника и поводка, люди боятся ее, делают замечания, но хозяин на них не реагирует. Что может сделать полиция?

- Мы имеем право осуществлять производство по ч. 4 ст. 9.1 закона «Об административных правонарушениях». Звучит эта часть как нарушение требований п. 2 ст. 7 закона Мурманской области «О содержании животных». Там сказано, что «в общественных местах, в том числе в транспортных средствах общего пользования, собаки должны находиться в наморднике (за исключением собак до 35 см в холке) и на поводке. При этом собаки, относящиеся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, должны находиться в общественных местах в наморднике, ошейнике и на поводке, обеспечивающих полную безопасность окружающих». «Без намордника и поводка собаки могут находиться только на разрешенных для свободного выгула территориях, учебно-дрессировочных площадках или специально оборудованных огороженных площадках, предназначенных для тестирования собак, требующих особых условий содержания. Для собак, относящихся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, намордник обязателен и в момент свободного выгула». Соблюдение этих и еще ряда правил, перечисленных в данной статье, мы как раз и контролируем.

- Контролируете каким образом? Я должна позвонить в полицию и сообщить о систематическом нарушении закона?

- Да. Участковый может связаться с вами и выяснить, в какое время владелец собаки ее выгуливает, подойдет к нему и, если жалоба подтвердится, составляет протокол. Если вы зафиксировали факт правонарушения на видео и лицо владельца хорошо видно, участковый может даже на основании этой записи составить протокол. Но потом в комиссии, а позже, возможно, и суде, если владелец собаки не согласится с ее решением, надо будет доказывать правомерность наложения административного взыскания. То есть лучше все-таки, чтобы участковый сам вышел на место и поймал нарушителя, что называется, за руку. На гражданина может быть наложен штраф в размере от 3 до 3,5 тысячи рублей. На должностных лиц - это в случаях, когда нарушение зафиксировано, например, на территории предприятия, - от 4 до 6 тысяч, а на юрлиц - от 10 до 100 тысяч.

- В Соглашении упоминается еще одна статья - «Обеспечение безопасности жизни и здоровья ребенка», - напомнила я своему собеседнику.

- Нам редко приходится работать по статье 1.1, - сказал Денис Драгунов. - Там речь идет о запрете для несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет находиться в общественных местах - на улицах, в парках, общественном транспорте, в ресторанах, кафе, клубах, дискотеках и т. д. - с 22 часов до 6 часов, а в летнее время с 23 часов до 6 часов без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. К примеру, прошел «Последний звонок» в школе, завуч, ответственный за проведение мероприятия, уехала, а дети остались. Родителей мы привлекать к ответственности не можем, только самих организаторов в зависимости от конкретной ситуации. 

Опубликовано: Мурманский вестник от 06.12.2017

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2017, МВД России